第002章百废待举
秦时竹等人可没有心思去烟花,他们聚在一起开会,这个会议不仅涉及政府的运作,更涉中国人民党的发展。
“诸位,革命已经胜利,但这不意味着我们可以稍事休息,恰恰相反,我们面临的任务更为繁重,首先,我们要谈一谈如何善后。”秦时竹开了头,“首先必须维持社会秩序,再过几天就要过年了,一定要保证不出乱子。军队方面,蓝天蔚接收了太原,我们面临的局面就是要从战时迅速地转变到平时,并进而控制整个山西。我提议,凡积极参与革命的,一律发放革命胜利奖金0个大洋,参军在一年以上者,可以再领取相当于本人一个月薪水的新年津贴,不足一年的减半发放。财政上要好好安排,有困难没有?”
“财政现在状况良好,从革命开始后算起,这三个月来如果不包括军费开支,财政净盈余为520万元余,新旧币制转换损失约40万,截止到目前,包括军饷、军火、装备、抚恤金等用于军费开支总共约是700余万;革命后,累经没收反动分子财产,共计9000多万,现金和已变现部分约为920万,剩余部分主要是田产和房产;一共发行革命公债9000万,已销售成功约5700万,其中,辽阳实业一家占了近000万,一部分是以现金形式购买,另一部分则是兵工厂用公债支付的原材料和半产品费用,好像还有一笔款子没有最后报上来,具体要问何部长。”
“确实如此,本月经费还没有划拨到位,我粗略了一下,总共约00万,其中40万已变成了产品。另外的还没来得及加工。”何峰说,“除了这些,在辽阳还有一些半成品没有运到,估计也在00万左右。”
“我这样,凡从辽阳实业获得的原料、材料、产品还没有支付对价的,一律都用政府公债支付,已经签订合同并生产出来但还没有交付的,也照此办理。有合同尚未生产的,暂且缓一缓,以后再议,如何?”对秦时竹地提议,众人一致通过。
“革命胜利后,辽阳集团和政府之间的关系需要理清。辽阳集团虽然是官督商办的企业,但除了每年收点银子外,政府其实并没有股份和投资。相反,辽阳集团却占用了很大的官地、矿山,这个好处跟上交的银子比,是大大便宜了。前清的事情,我意不再追究。但现在我是都督。不能损公肥私。”秦时竹扫视了众人一眼,“第一,辽阳集团现有用地,要全部按市价买下来。但应当允许用公债支付;第二,无论是铁矿还是煤矿,都是国家财产,应该每年上交开采费,这也允许用公债抵付。从今以后,凡是用地、用矿都要照此办理,不能搞无偿使用,诸位以为如何?”
“都督英明!”
“都督做了表率。这更加说明了都督的高风亮节,咱们自然绝对支持。”
“秉三,这就由你具体负责罗列账目、估价,其他涉及到官股转让的也一并参照办理。从此以后,辽阳集团和政府间依然有特殊关系,但这只是支持、鼓励和引导方面地,凡是涉及金钱的都要清清楚楚算帐。”
“请都督放心,我一定把这事办好。不偏不倚。让两家都不吃亏。”
“兵工厂的工人为了前线加班加点,他们也很辛苦。是不是也请参照军队待遇,发放津贴呢?”何峰提议。
“可以,具体金额报熊部长审批。从现在开始,除维持必要的运转和保养外,工人可以陆续放假休息,算是对这些天的补偿。”秦时竹接着说,“为革命特意多雇佣的人,除不符合生产要求的外,一律不要辞退,马上可能要扩大规模。”
“这个我明白,就是兵工厂不要,辽阳实业估计也要!”
“已发行但还没有销售出去的公债,请银行一律收回销毁。另外,从前地官贴等等旧币,以三个月为限,期满不予兑换,秉三,你估计市面上还有多少残余?”
“具体数目我说不准,但最多就200万吧。”熊希龄说到这里,换了一副愁眉苦脸的神情,“都督,您要是停了公债,明年的财政收支可怎么办呢?”
“明年大概要亏空多少?”
王永江说:“根据都督的减税和裁撤税卡的指示,大概要比今年至少减收500万,即约六分之一,其他省也是这个比例左右。当然,由于减税和革命成功,明年地商业税收会有小幅增长,我估计可以增长00万,两厢抵消,比今年减少400万。”
“税在减少,但开支却在增加。虽然政府已裁撤了部分人员、撤销了一些机构,但开支明年只会更高,我估计起码得4000万,比我们一年的收入要高很多啊。”
“你说的是全部军费和辽宁的财政地对比吧?”秦时竹笑了,“以后军费就应该各个省都出力承担,象蓝天蔚这样就应该从山西筹饷,我有个打算,由各省独立负担军饷,适当调剂。山西除了负责自己还需协济绥远,吉林协济黑龙江,我们辽宁就协济热河和察哈尔,这样压力应该不会很大。”
“即使这么算,军费在财政开支中可能还将近半,我的意思,革命公债暂时不要销毁,继续发售好了。”熊希龄提议。
“不能这么干,革命已经成功,我们再发行革命公债,岂非文不对题?让老百姓怎么想?”秦时竹笑着说,“不仅不能继续发行,还要出台政策,可以用公债购买政府抄没的财产,利息按实际计算。”
着熊希龄又想发言,秦时竹微笑着阻止了他,“秉三你别急,我是说咱们不发革命公债了,但没有说不发行其他公债。我们可以继续发行建设公债、铁路公债、教育公债等等;毕竟减税减了很多,要靠税收增长恢复财政平衡,一年半载很难实现,公债发行还是必不可少的。”
大家都乐了,这不是“换汤不换药”嘛。
“银行和财政还有一件大事必须做好,”秦时竹补充道,“用铜元作为辅币,不仅携带不易,而且价值常有起伏,我意用纸币代替铜币流通,可以避免这两个弊端。当然,为取信于民,应该允许他们将纸币凑成整数兑换成银元,每次兑换,以收取百分之一的手续费为宜,秉三你以为可行否?”
“我可行,只要纸币能切实兑换成银元,老百姓肯定会接受的。顶多是一开始怀疑,一凑齐整数就急急忙忙去兑换,换了几次发现无异常情况自然会继续用下去。”
“先小规模在沈阳试点,大家接受后就全面推广,银行对于铜币只进不出。”秦时竹说,“为扩大东北和人民银行的影响,我提议在各地增设分行,除原有的沈阳、吉林和龙江外,初步打算在太原、承德、宽城子(长春)、哈尔滨、北京、天津、南京、上海、杭州、锦州和辽阳等重要城市分设机构。在沈阳地人民银行自身也要分家,一部分作为沈阳分行,另一部分作为人民银行总行单独存在。一般而言,分行担负汇兑、存放款等日常经营业务,总行承担纸币发行、调节利率、债券总承销和领导各分行的任务,不再参与日常经营,相当于国外的中央银行。”
“我完全同意,咱们都督可是百事都通啊,比我懂得还多。”熊希龄连声说好。
“我只知道原则,具体怎么办还要靠大家去落实。天津、北京我和周学熙打过招呼了,他也有这个意思;南京和上海,张謇自然是不会错过的;杭州嘛就落实在汤寿潜身上了,至于太原,晋商那是天下闻名,肯定也找得到人物来搭档。业务扩大后,总行改名为中国人民银行,各地分行就在名称后面加上某某分行的字样。我的原则是,第一、各地分行的组建由总行挑头且必须绝对控股;第二、尽量与当地金融界、实业界人物挂钩,吸引他们参与;第三、在条件合适的情况下,可以吸纳当地地钱庄、票号进行改组,迅速组建;第四、事关国家经济命脉,不容外国资本参与,如其有意向,要婉言谢绝。”
“都督,您放心吧,我争取一年之内全部将他们成立起来。”
“欠税要抓紧收上来。”秦时竹对王永江说,“现今人民币币值已很高了,我建议把税收比例调整为银2钞,待再平稳运行一年后,可尝试完全改为收取纸币。以前地官钞、官贴为什么大家拒收,就是因为滥发,只要我们控制纸币发行量,让每一元都由真金白银支撑的,就一定没有阻力。”
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